Durante los meses de Agosto y Septiembre de 2002 se realizaron los talleres de Priorización de los Proyectos de DeSuR incluidos en el Modelo de Desarrollo y surgidos con posterioridad al mismo, se contó con el financiamiento para la asistencia técnica externa de la Fundación para el Desarrollo Humano Sustentable de la Patagonia. A cargo de la capacitación y la metodología estuvo la Lic. Analía Nievas. Cada uno de estos proyectos cuenta con un Plan Operativo donde se han determinado las actividades, fechas, indicadores, recursos y responsables institucionales.
Las características para la priorización de los proyectos fueron sinergia, urgencia, costo, polivalencia, inmediatez y visibilidad y se trabajó en Comisiones según los ejes planteados en el Diagnóstico.
La mayoría de estos proyectos están gerenciados por organizaciones no gubernamentales y tienden a la articulación público-privada.

(Eje Participativo)

El Foro planteaba poner en marcha un proceso de desarrollo local para encarar un proyecto colectivo con la participación y el compromiso activo de las distintas instituciones locales. Esto implica un desafío de corte institucional en la medida que se requiere crear un espacio de articulación donde puedan ser abordados con eficacia los problemas y desde el cual puedan tomarse las decisiones de implementación de los proyectos.

En este sentido Roca muestra actualmente dos problemas y un reto:
• La falta de continuidad en el tiempo de proyectos para el desarrollo de la ciudad.
• La carencia de interrelación entre las organizaciones, profundizada por la atomización de las mismas.
• La necesidad de articular proyectos de los sectores públicos y privados.
Por otro lado, la experiencia indica que es necesario construir escenarios de participación que puedan superar el ¨efecto frustración histórica¨ que rodea la invocación a participar, efecto que debe ser enfrentado teniendo en cuenta los numerosos proyectos abiertos en el pasado y que no llegaron a concretarse.
Para enfrentar estas cuestiones se propone la constitución de un espacio para las organizaciones de la ciudad orientado a establecer el liderazgo del proceso de gestión y ejecución de los programas y proyectos consensuados por la comunidad en el Plan Estratégico de la ciudad - DeSuR.
De esta forma, el Foro a conformar debe ser un grupo capaz de convertirse en un “espacio” de acuerdos, de promoción y movilización de la Sociedad.

Los Objetivos del Foro serán los siguientes:
• Construcción de políticas públicas para el desarrollo local, creando y fortaleciendo una red interinstitucional de intercambio permanente y de cogestión entre el sector público y privado en la ejecución de proyectos.
• Mejorar y continuar los ámbitos para los procesos participativos, ya realizados por DeSuR.
• Promover la ejecución de programas y proyectos ya consensuados por la comunidad en el Plan Estratégico de la ciudad.
Para esto se conformará una red de instituciones para el desarrollo de la ciudad, la que contemplará distintas áreas temáticas como la ECONOMICA, SOCIAL, URBANA -AMBIENTAL, CULTURAL Y DEPORTIVA.
Cada área estará conformada por un integrante del ejecutivo municipal, del Concejo Deliberante, de las ONGs. y de organismos provinciales cuya coordinación será rotativa.

Sus tareas serán:
Promover una amplia participación ciudadana en las diferentes instancias de ejecución de los programas y proyectos del Plan.
Articular los intereses y acciones sectoriales con los objetivos de desarrollo y ejes estratégicos definidos por el Plan, supervisar el avance de los programas y proyectos a fin de conseguir la máxima coherencia posible estableciendo un orden de prioridades que facilite la ejecución.
La importancia del seguimiento de los proyectos, la impulsión de los mismos por parte del Foro, el compromiso de los responsables de cada uno de los que han participado en el plan, el grado de cumplimiento de los objetivos y la evaluación de los impactos de los mismos contribuirán a medir la eficacia del Plan Estratégico.

Otro tema planteado es comenzar a debatir en la ciudad la necesidad de reformar la Carta Orgánica, la cual no cuenta con espacios participativos para que la ciudadanía intervenga en las cuestiones de Estado. La idea es fortalecer la histórica democracia representativa con una democracia participativa para hacer más transparentes y eficientes las políticas públicas.

(Justificación)

El crecimiento poblacional y territorial de nuestra ciudad sin una planificación apropiada, ha generado una falta de espacios destinados al esparcimiento y al tiempo libre, con una permanente demanda de la comunidad de estos espacios.
Producto del crecimiento natural de la población, y de la demanda de espacios para la recreación, se plantea la necesidad de construir espacios deportivos y sociales para los sectores populares de la ciudad, y que tengan la posibilidad de compartirse en familia.
Existen barreras urbanísticas y culturales en la ciudad, que provocan una fuerte diferenciación entre los ricos y los pobres, fundamentalmente en la zona norte, donde se ubican los sectores más carenciados de la ciudad. Este sector del ejido municipal es desértico, distante al sistema de canales de riego del Alto Valle, la falta de agua en el lugar es un problema para realizar la forestación. También existen basurales clandestinos, la instalación de casillas de viviendas precarias, y en época de lluvias se crean crecidas en la ciudad, produciendo inundaciones con graves consecuencias para la calidad de vida de la gente.
Las diferentes problemáticas sociales que aquejan a los sectores más pobres se reflejan en la dificultad y/o imposibilidad de acceder a los recursos que permitan una mejor calidad de vida. Los espacios deportivos y recreativos que existen en la ciudad no están al alcance de todos, ya sea porque no se pueden pagar o porque se encuentran alejados de los barrios populares más poblados de la ciudad.
Existen muchas experiencias positivas sobre el trabajo social donde se articulan las actividades recreativas, deportivas y de encuentro familiar; fundamentalmente lo que pretende este espacio es trabajar contra la violencia social generalizada, la droga, al mal uso del tiempo libre, al alcoholismo, la desocupación, la falta de capacitación, los flagelos sociales que cobran vidas de niños, adolescentes y jóvenes en nuestros tiempos, agravados por la crisis en la Argentina.
El incremento de equipos de fútbol en todos los barrios de la ciudad tiene como protagonistas a diversos grupos de edades, niños, jóvenes, adultos, y veteranos. Los torneos barriales van adquiriendo con el correr del tiempo mayor importancia en lo social, puesto que cada fin de semana congrega en distintos campos de juegos infantiles, un gran número de familias, las cuales sienten que la actividad de recreación es familiar.
Es a través de dos organizaciones no gubernamentales, "Las Flores, es un sentimiento", y la "Liga Infantil de Fútbol Independiente Amateurs (L.I.F.I.A.)", que asociadas llevan adelante el proyecto para la creación de un predio recreativo y deportivo.
Se encuentran trabajando en el ámbito de DeSuR en conjunto con varias organizaciones públicas (Municipalidad de Gral. Roca, Departamento Provincial de Aguas / DPA, Vialidad Rionegrina Soc. del Estado / VIARSE), y privadas de la ciudad ( tres Juntas Vecinales, Consorcio de Riego, Colegio de Arquitectos) con la finalidad de contener a la mayor cantidad de niños, jóvenes y veteranos, como así también propiciar un espacio comunitario para desarrollar distintas actividades familiares.
Las ONGs "Las Flores, es un sentimiento", y la "Liga Infantil de Fútbol Independiente Amateurs (L.I.F.I.A.)", son quienes desde hace 20 años se encuentran trabajando, individualmente, por este amplio sector popular, congregando todos los fines de semana a las familias.
En este momento participan:
LIFIA: 1156 beneficiarios directos (niños y adolescentes), 62 equipos de fútbol, realizan las actividades en 34 barrios de la ciudad.
Las Flores, un sentimiento: 660 beneficiarios directos (jóvenes y adultos), 33 equipos de fútbol, realizan las actividades en 26 barrios de la ciudad.

Subtotales de las dos Asociaciones: 1816 beneficiarios directos
Subtotales de Familias: 7264 beneficiarios indirectos

Total: 9080 Beneficiarios (estimado 10 % de la población)

Este proyecto integra el Modelo de Desarrollo del Plan Estratégico DeSuR, como parte del Eje Estratégico Social, enunciando como objetivos particulares:
“Priorización de políticas de equidad social a través de iniciativas locales de desarrollo, de participación y la articulación institucional tanto pública como privada.”
“Promover la expresión cultural y recreativa como derecho social y de espacios de encuentro de la población de bajos recursos en vistas a un desarrollo humano”
En el Taller participativo de Priorización de Proyectos, realizado en Agosto de 2002, el “Centro Recreativo y de Contención Social” para Roca se seleccionó por las organizaciones en primer lugar para que se comience inmediatamente con su ejecución.

Objetivos generales:
• Fortalecer la actividad recreativa, deportiva y de contención social comunitaria para distintos sectores populares de la ciudad, con la creación del “Centro Recreativo” en la zona norte de la ciudad de Gral. Roca.
• Utilización de tierras fiscales al norte de la ciudad, ubicadas en el sector desértico, las cuales hoy están abandonadas, y son utilizadas como basurales clandestinos. El proyecto contribuiría a mejorar el suelo, mediante forestación en los canales naturales que conducen el agua originada por las lluvias, se mitigarán las inundaciones que afectan al predio y a la ciudad.

Objetivos específicos:
• Crear espacios físicos recreativos y de participación para toda la familia.
• Establecer un marco de acuerdo entre las ONGs y el Estado Municipal para el gerenciamiento del proyecto (articulación público-privada).
• Ampliar la oferta de servicios del centro recreativo, con actividades sociales para la contención como son la apoyatura escolar, talleres de cultura, refrigerio, charlas sobre temas sociales que hacen a la compleja problemática social (drogas, violencia, alcoholismo, etc.)
Participan en forma conjunta las siguientes organizaciones:
L.I.F.I.A (Liga Infantil de Fútbol Amateurs)
Agrupación Deportiva: Las Flores, un Sentimiento.
Asociación Civil CAMIGRO (Cámara de Microemprendedores de Roca)
Tres Juntas Vecinales Municipales: Alfonsina Storni, Don Carlos y Norte.
Colegio de Arquitectos de Río Negro (CARN).
Municipalidad de General Roca (áreas de Coordinación de Recreación, Dirección de Tierras y Catastro, Secretaría de Gobierno, Secretaría Social).
Consorcio de Riego de Segundo Grado de Roca.
Profesionales independientes de la Salud. ( Médicos, Enfermeros, etc.)
Departamento Provincial de Aguas (DPA), Vialidad Rionegrina Soc. del Estado (VIARSE)

Descripción general:
Las Instituciones han comenzado a armar un predio deportivo y recreativo que cuente con canchas de fútbol, de atletismo, básquet, volley, y realización de actividades sociales y culturales.
Lo más importante de este ambicioso proyecto, es que dicho espacio sea un lugar de contención social con un uso diferente del tiempo libre de aquellos niños, jóvenes, y adultos de diferentes barrios, que a la vez tenga un carácter integrador, formativo y de experiencias comunitarias solidarias.
La situación socioeconómica de la población beneficiaria es de escasos recursos. Una de las actividades que comenzó a ejecutarse es un diagnóstico socioeconómico y de salud de todas las familias participantes.
La participación de la Cámara de Microemprendedores de Roca, se encuadra en la estrategia de trabajo con padres y madres de los niños y jóvenes que realizan las actividades deportivas.
La posibilidad de generar microemprendimientos, capacitaciones en diferentes temáticas, es un objetivo de las organizaciones sociales para mejorar la calidad de vida de todos los integrantes.
Las actividades complementarias al proyecto “Recreativo y Deportivo” son: parrillas para la familia, un salón de usos múltiples, para dictado de cursos, refrigerio, apoyatura escolar, actividades culturales y comunitarias.
Se está diseñando y comenzando a realizar la coordinación de actividades en el predio, con el apoyo de la Municipalidad mediante el aporte de tierras fiscales, que actualmente generan problemas ambientales ( aparecen micro basurales clandestinos).
Las Organizaciones cuentan con un grupo importante de trabajadores voluntarios; los recursos materiales y deportivos se están planificando para conseguirlos a través de donaciones, subsidios, actividades culturales y deportivas, que generen fondos para cubrir por etapas las metas propuestas.
También la Municipalidad colaboraría con la forestación, y otras obras de movimiento de suelos, como así también en el futuro con profesionales (profesores de deportes, y cultura; asistentes sociales, nutricionista), para colaborar con las actividades recreativas, deportivas, y de contención social.
Este proyecto requiere del compromiso y los aportes de la comunidad, con el esfuerzo en conjunto y articulado es factible concretarlo. Representa, lo que la comunidad de Roca puede hacer por su propia gente, con un sentido solidario y con una mayor equidad social, fundamentalmente con los sectores más pobres.
La actividad de salud, estaría focalizada en la Atención Primaria, la cual incluye prevención, atención y control sanitario, en el cual participan dos profesionales en forma voluntaria y se pretende realizar un convenio con el Hospital Local “Dr. Francisco López Lima”, para la contraprestación de las necesidades que se detecten.

Gerenciamiento:
En este momento el Plan Operativo del proyecto se ha definido en forma participativa, con los diferentes integrantes de las organizaciones. Se pretende la “institucionalización” del proyecto, están trabajando en la creación de una Organización No Gubernamental que integre a las Instituciones Fundadoras del “Centro Recreativo y Deportivo…”, para dar continuidad al trabajo articulado junto a la Municipalidad; también se están acordando el diseño de mecanismos de seguimiento y control para la transparencia en el uso de los escasos recursos disponibles.

Organización No Gubernamental: Agrupación de Eventos Deportivos “Las Flores, un Sentimiento”
Número de Personería Jurídica: 1600
Responsable: Roberto Erice
Domicilio: Montevideo 1531 c/p 8332. Gral. Roca
Teléfono: 02941- 428201
Antigüedad: 21 años.
Financiamiento: cuota social y espectáculos deportivos, eventos.

Organización No Gubernamental: L.I.F.I.A ( Liga Infantil de Fútbol Amateurs)
Responsable: Ricardo Di Martino
Santa Cruz 971
Gral. Roca
Financiamiento: aportes voluntarios de sus integrantes, realización de eventos para recaudar fondos.

Resultados:
• Crear un lugar de esparcimiento recreativo para toda la familia.
• Realizar canchas de fútbol para Torneos.
• Construir un SUM (salón de usos múltiples) para las actividades en lugar cerrado.
• Forestación y parquización, iluminación, seguridad.
• Playa de estacionamiento.
• Canchas de bochas y parrillas.
• Pista de gimnasia.
• Talleres de Cultura
• Talleres de apoyatura escolar.
• Charlas informativas, prevención en salud.

Impacto esperado:
Generar para un amplio sector de la comunidad un espacio para la recreación, el encuentro y el deporte. Actualmente la población beneficiaria es de 1816 beneficiarios directos entre niños, jóvenes y adultos; se incrementará con las diferentes ofertas de actividades deportivas (alternativas al fútbol) y culturales.
El desarrollo humano de las personas, es parte de las metas propuestas en la planificación que se ha realizado en la ciudad con DeSuR, y en este proyecto se busca concretarla. Se pretende identificar y fortalecer las potencialidades personales en cuanto a lo deportivo y cultural como parte de un desarrollo integral de las personas.
Los “potreros” son un semillero de potencialidades deportivas que muchas veces quedan frustradas frente a la imposibilidad de conocer y apoyar a quienes tienen distintas capacidades, especialmente porque provienen de los sectores populares.
La concreción de un espacio físico de las dimensiones que se proponen en este proyecto representan un estímulo para los diferentes deportistas y familias, ya que no existe un lugar con estas características en la ciudad para los sectores populares.

Evaluación:
Se plantean diferentes instancias para medir fundamentalmente la calidad del trabajo, la concreción de cada uno de los aportes que las organizaciones definan y también el nivel de satisfacción de la gente planteada como objetivo principal.
La programación del proyecto se planteó con un plan operativo, donde se fijan actividades, recursos y plazos para concretarlos. Se plantean la necesidad de crear instancias de trabajo en pleno desarrollo de la tarea para medir la concreción de los objetivos, la metodología, la búsqueda de recursos, etc.

Aspectos a evaluar:
•Cantidad de organizaciones participantes y modelo de gestión propuesto.
•Creación de una nueva ONG, que gerencie el proyecto.
•Formas de organización interna y contralor.
•Crecimiento de los miembros dirigentes
•Nivel de concreción de los objetivos y actividades planteados
•Satisfacción en tiempo, forma y costos
•Nivel de participación y de satisfacción de los beneficiarios
•Cantidad de personas que realizan trabajo en forma voluntaria
•Grado de involucramiento y compromiso
•Cantidad de Talleres de capacitación sobre diferentes temáticas.
•Cantidad de iniciativas laborales o de actividades producidas a través de la capacitación.
•Cantidad de familias participantes en las diferentes actividades.
•Nivel y características de la participación de los beneficiarios.
•Participación de los niños y jóvenes en la concreción de este proyecto.
•Nivel de apropiación del espacio, del grupo y de las actividades por nivel de participación.
•Alternativas de búsqueda de financiamiento.
•Campañas de financiamiento voluntario.
•Rifas, Cenas-bailes, Eventos deportivos y culturales.
•Subsidios Municipales, provinciales, nacionales.
•Nivel de apoyo de organizaciones y personas de la ciudad.
•Cantidad de personas y organizaciones que colaboran con este proyecto (los integrantes de las ONGs han establecido la estrategia de búsqueda de recursos y apoyo para a concreción de las actividades previstas en forma solidaria, porque se trata de una población de escasos recursos).

(Eje Económico)

Justificación:
Las pequeñas y medianas empresas radicadas en la localidad tienen problemáticas comunes, careciendo de capacidad para enfrentarlas por sí mismas, requiriéndose un esfuerzo muy importante que no siempre se justifica realizar de manera individual, desenvolviéndose con un alto grado de aislamiento.

Entre las problemáticas comunes se pueden citar: limitado acceso al financiamiento, fundamentalmente de largo plazo y a tasas compatibles con niveles internacionales, dificultades para satisfacer los requerimientos bancarios en la formulación de proyectos, incumplimientos de contratos y dificultades para resolverlos por vía judicial rápidamente y a bajos costos, altos costos en servicios públicos especialmente en el servicio eléctrico para aquellas empresas de uso energético intensivo, productos y servicios competitivos con los propios provenientes de otras ciudades u otros países a menores precios, dificultades para promocionar en otros lugares los productos y servicios hechos en la ciudad, compleja trama de normativas y logística para que las pymes accedan al mercado externo, cambios constantes en la legislación impositiva y laboral que modifican las condiciones del negocio y requieren de mucha estructura para su análisis e implementación, cambios en las normativas de obras sociales, mutuales y aportes sindicales que en muchos casos exceden la capacidad de pago de la empresa.

Por otro lado no siempre existe coincidencia entre el accionar de las políticas públicas e instituciones y los problemas de las empresas. El gasto público municipal puede eficientizarse logrando mayor actividad económica en la ciudad lo que en definitiva retornará al municipio. Estos aspectos requieren de un diagnóstico que se reactualice constantemente para conservar siempre vigencia y de un foro de discusión y análisis entre todas las partes involucradas que a su vez rompa el aislamiento respectivo y que fuerce a buscar soluciones comunes a la problemática común.

Objetivos:
Generar una herramienta de desarrollo local, con fuerte sesgo hacia los aspectos de información, comunicación, capacitación y financieros, interrelacionada con otros programas del Plan de Desarrollo y a su vez con la suficiente independencia para superar los vaivenes políticos, económicos e institucionales.

Descripción General:
Al momento de la culminación de la formulación del Plan de Desarrollo, la agencia local termina su constitución, habiéndose dado los primeros pasos en la formalización de la misma, eligiéndose las autoridades correspondientes.

La sangre es un elemento vital y su necesidad suele hacerse imperiosa y causante de angustia en aquellas personas o sectores que lo requieren. Frente a las situaciones de emergencias personales o colectivas no existe una red que posibilite la ayuda necesaria. Además de subsanar en parte la dificultad de conseguir donantes.

Se propone como objetivos:
Crear en las organizaciones de la comunidad una red solidaria para la donación de sangre; generar en la población la necesidad de colaborar solidariamente frente a situaciones de emergencia; realizar campañas publicitarias (audiovisuales, folletería), además de charlas en escuelas y barrios de la ciudad; crear un registro en cada organización de la ciudad que contemple los donantes de sangre y que los mismos estén en un padrón general.

Organizaciones participantes:
Club de Leones - Colegio Farmacéuticos - Colegio de Bioquímicos - Clínica Roca - Sanatorio Juan XXIII - Hospital local - Servicios de Emergencias Médicas - Bomberos Voluntarios.

(Eje Praticipativo)

El proyecto está dirigido a corregir lo que se interpreta de las normas fiscales vigentes como una situación de inequidad, confiscatoriedad y regresividad. Las necesidades a satisfacer radican en los permanentes reclamos de una buena parte del padrón de contribuyentes que consideran inequitativo el monto de la tasa mensual devengado por el municipio, en función de los parámetros utilizados para el cálculo, tanto en los inmuebles afectados a la tasa de servicios retributivos como a los comercios por la tasa específica de la actividad. Obviamente que tal situación genera una incobrabilidad innecesaria que se traduce en un perjuicio financiero para el Municipio y una disminución no deseada en la cantidad y calidad de los servicios directos e indirectos que éste presta a la comunidad.

El proyecto de reforma tributaria tiene como meta específica a alcanzar la de lograr que al Presupuesto Municipal anual se contribuya en forma equitativa y solidaria por parte de los contribuyentes de las distintas Tasas y Derechos, tal como lo determina la Carta Orgánica Municipal, ésto consiste básicamente en que para el cobro de los servicios a la comunidad se tome en cuenta no sólo el costo de los mismos con relación a cada contribuyente, sino también la capacidad contributiva de los mismos, equilibrando de esta forma la incidencia sobre la población de contribuyentes activos el costo total de los servicios; logrando de esta manera incrementar el porcentaje de recaudación y como consecuencia de ello la cantidad y calidad de los servicios directos e indirectos que tiene por obligación prestar la Municipalidad.

Se pretende incorporar como base de cálculo general de las principales tasas municipales posibles parámetros de determinación de la capacidad contributiva de los distintos tipos de contribuyentes, tales como la valuación fiscal para la determinación de la tasa por servicios directos a la propiedad inmueble y a los ingresos brutos para la tasa de comercio e industria. Complementariamente se reformulará la zonificación vigente en la ciudad adecuando a la realidad actual del ejido en materia de localización de inmuebles.

Organizaciones participantes:
Por tratarse de un tema que vincula a la totalidad de los habitantes del ejido, obviamente están involucrados en el proyecto todas las instituciones de cualquier naturaleza, los comerciantes, industriales y prestadores de servicios, los habitantes en forma individual y la Municipalidad local a través de sus poderes Ejecutivo y Legislativo.

CONYA (Consejo del Niño y el Adolescente)

Las instituciones escolares se encuentran hoy desbordadas de conflictos, que no son ni más ni menos que la reproducción de lo vivido diariamente por cada uno de nosotros. Por no poder encausar estos conflictos, se generan situaciones de violencia que atentan contra el desarrollo provechoso de la tarea diaria en las aulas.
El Objetivo General del presente proyecto es acercar a las escuelas de la zona un espacio de reflexión y producción, que le permita a un equipo de cada una de ellas elaborar un proyecto de convivencia escolar, basado en la resolución de conflictos por medios pacíficos.

Los objetivos específicos de este proyecto son:
• Otorgar herramientas que permitan la resolución de conflictos por medios pacíficos;
• Reconocer las responsabilidades y derechos de los distintos actores-directivos, docentes, alumnos y padres;
• Lograr revisar los modelos de autoridad;
• Considerar las distintas responsabilidades de control de acción y de omisión;
• Diseñar una metodología mediante encuentros quincenales con la modalidad de taller teórico -práctico;
• Resaltar el desarrollo de las siguientes temáticas: elaboración de proyectos, revisión de modelos de mediación, actores, roles y funciones.

Los criterios de evaluación consisten en la presentación y aprobación de un proyecto aplicable a cada escuela.
En el proceso de elaboración de cada proyecto lo importante será tener en cuenta las particularidades de cada organización educativa.
Dicho equipo estaría conformado por docentes y alumnos de cada escuela, que actuarían como multiplicadores de los contenidos trabajados en una instancia de capacitación y promotores del proyecto elaborado para las instituciones a las que representan.
Se cree conveniente establecer futuras estrategias para el seguimiento de la implementación de dichos proyectos, con encuentros periódicos de los equipos responsables como revisión de la puesta en marcha.

Organizaciones participantes:
Consejo del Niño y el Adolescente (CONYA ) - Facultad de Derecho y Ciencias Sociales - Municipalidad - Consejo Deliberante - profesionales independientes - Hospital local - Iglesia alianza cristiana y misionera - Bibliotecas Populares.

El Equipo Técnico colaboró con las Organizaciones y Concejales en la elaboración de la Ordenanza “transitoria” que prohíbe los loteos en la zona productiva (al sur de la Ruta Nacional Nº 22), derogándose la Ordenanza Municipal Nº 2156 del 12 de marzo de 1996 que permitía e incentivaba los Clubes de Campo y/o loteos tipo Barrios Cerrados.

Problemática Urbano-Ambiental (Diagnóstico)
En junio de 2000 el Concejo Deliberante solicita a DeSuR, mediante Ordenanza Nº 3216 del 20 de junio de 2000, la elaboración del Plan Director para Roca (PDR), utilizando la metodología participativa (talleres de uso de suelo) para consensuarlo con las organizaciones involucradas.
En la matriz FODA de la problemática Urbano - Ambiental se plantea que “el área central de la ciudad, los barrios periféricos y el espacio público en general tienen una baja calidad urbana y ambiental”, de esta debilidad surge la estrategia de “revalorizar y potenciar un centro urbano más atractivo, con servicios más competitivos para la ciudad y la región”. La acción inmediata desde el Estado Municipal es la organización y realización de un Concurso Interprovincial de Ideas para el “Mejoramiento del Área Centro de la Ciudad” (durante los meses de octubre, noviembre y diciembre del año 2000).

En la última década, la ciudad, localizada al igual que el resto de los centros urbanos de la región en el lecho del valle, creció, por un lado, con barrios populares hacia el norte sobre áreas geomorfológicamente inestables no siempre adecuadas para urbanizar y, por el otro, se extendió en pequeños “manchones” dispersos hacia el sur de la Ruta Nacional Nº 22 (años 1996 a 1999) a expensas de áreas agrícolas con la consiguiente pérdida de tierras productivas y aumento de conflictos entre sector productivo y sector residencial.
En este aspecto, diferentes productores rurales han expresado en las reuniones de trabajo la necesidad de preservar a las áreas productivas de tensiones inmobiliarias que fomenten el abandono de las chacras detrás de expectativas especulativas. A su vez, tanto ARSE como la Dirección de Aguas han recomendado la necesidad de no extender la urbanización hacia el norte mas allá del actual límite tanto por razones de aumento del riesgo aluvional como por razones técnico-económicas referidas a la cobertura de los servicios básicos de infraestructura.
El tipo y sentido del crecimiento descripto dio lugar a una expansión fuertemente desordenada por un marcado déficit de políticas y normas urbanísticas públicas. A su vez esto implicó que tanto el área central como los barrios consolidados se terminaran de conformar con una muy baja calidad urbana y ambiental y con una fuerte ausencia de áreas verdes y recreativas.
Este claro déficit en materia de espacios públicos, sumado al escaso equipamiento recreativo de la zona costera del río, ha determinado el uso como “balneario” durante la temporada estival del Canalito, Canal de calle San Juan y Canal Principal de riego, que además de representar un riesgo para los usuarios, por tratarse de agua de riego con posibles residuos tóxicos, genera conflictos con los vecinos frentistas.

Por último es importante destacar que la baja calidad del espacio urbano en Roca atenta de manera directa contra la competitividad de su área comercial central frente al aumento de la oferta de nuevos espacios comerciales de Neuquen y contra la potencial atractividad que la ciudad podría ofrecer al turismo de paso.
El modelo de crecimiento de General Roca, al igual que la mayoría de las ciudades argentinas, estuvo basado en el loteo popular a bajo precio y con niveles medios de cobertura de infraestructura. El loteo popular ha sido un elemento central en la organización socio-espacial y se constituyó así en el mecanismo principal con el cual se expandieron en forma extensiva las tramas urbanas dando como resultado una muy baja ocupación del suelo con densidades en la periferia que no superan en muchos casos los 30 hab/ha. y por lo tanto incrementando de manera sustancial los costos de urbanización (el resultado es un bajo rendimiento de las infraestructuras por su subutilización).