Durante los meses de mayo y junio de 2002 se hicieron talleres
para la evaluación del proceso participativo realizado
en DeSuR y definir las acciones a seguir:
Los talleres concluyeron que una parte de la Junta Promotora
no cumplió el rol para el que fue creada, o sea promover
el Desarrollo Local; que las Instituciones formales no representan
a toda la ciudad; que debería existir mayor compromiso
de las áreas Municipales para la articulación
con las ONGs y para la ejecución de los proyectos acordados;
que la comunicación fue insuficiente y que careció
de una estrategia focalizada en las Organizaciones y en los
Ciudadanos participantes.
También evidenciaron que la representatividad y el
compromiso no son solamente temas de debate, sino de anhelo
de quienes desean continuar con el desafío de un nuevo
modelo de gestión basado en un proceso participativo
que facilite la articulación público - privada.
Una de las principales consignas fue poner en funcionamiento
el Modelo de Desarrollo, es decir empezar a ejecutar parte
de la cartera de los 67 proyectos que se habían acordado.
Después de varias reuniones de trabajo y talleres en
el DPA, CEM Nº 1, y FaDeCS-UNCo, se instrumentó
el proyecto consensuado en el eje participativo del Modelo
de Desarrollo, conformándose así el Foro para
el Desarrollo Local (Proyecto del Modelo de Desarrollo), instancia
de plena participación de vecinos y de organizaciones
públicas y privadas. El Foro cumple la función
de convalidación y debate de los proyectos del DeSuR.
De los talleres de evaluación
del proceso participativo realizados en Junio de 2002 surgió
la siguiente matriz FODA:
Fortalezas
• La
construcción y puesta en ejecución de un modelo
de gestión para la definición de políticas
públicas en forma participativa, las cuales en su conjunto
acordaron la Municipalidad y las Organizaciones. Es a partir
de esto que se crea una “sinergia” para los nuevos
proyectos, con un escenario y una visión clara para
la articulación público - privado, promoviéndose
el asociativismo entre las organizaciones, con otro clima
de trabajo en la ciudad a pesar de la crisis generalizada,
y con una fuerte diferenciación con el modelo de gestión
tradicional. • Una clara definición y transición de
la planificación tradicional tecnócrata existente,
a una planificación participativa promotora del Desarrollo
Local. • El proceso participativo, creo en las Organizaciones
la necesidad de realizar actividades que tuvieran que ver
con la participación ciudadana, por ejemplo la realización
de audiencias públicas y la conformación de
comisiones intersectoriales para trabajar diferentes temáticas
de la ciudad (Comisión de apoyo y de seguimiento a
la Cooperativa de trabajo J. J. Gómez, Area Protegida
de Paso Córdova, Comisión mixta Intersectorial
para el tratamiento del uso de suelo, Consejo de Seguridad,
Consejo Consultivo, Comisión de Clubes de Trueque). • La articulación Público - Privado comienza
a cobrar un mayor significado para las Organizaciones de la
ciudad, comienza fortalecerse la idea de trabajar y fomentar
el asociativismo. • La principal característica definida por los
participantes del DeSuR, es la Innovación y la Equidad,
atravesando transversalmente todos los ejes estratégicos,
y fundamentando gran parte de los programas y los proyectos,
fortaleciendo que los actores locales creen que a partir de
los recursos que se disponen se puede desarrollar sustentablemente
Roca. • El desarrollo humano ha sido una meta y se ha concretado
con el mismo proceso participativo (este como un producto
en sí mismo). La capacitación, las charlas-debates,
los talleres del proceso, han permitido que muchas personas
y organizaciones hayan experimentado un crecimiento en lo
personal y haya sido un permanente estímulo en las
tareas cotidianas que realizan, generando una sostenida participación
y compromiso con el Desarrollo Local. • Recientemente la descentralización edilicia
y funcional del DeSuR sobre calle Gelonch y Santa Cruz (margen
norte del canal grande), ha permitido una mayor identidad
Institucional, fortalecida por varias organizaciones no gubernamentales
que hacen uso de las mismas instalaciones (LIFIA, Las Flores;
Comisión de Clubes de Trueque, Ecoclubes, Junta Vecinal
del Barrio A. Storni). La nueva ubicación de la oficina
del DeSuR intenta achicar las diferencias sociales y culturales
tradicionales en nuestra ciudad entre la margen norte y la
margen sur del canal principal de riego. • Han sido las organizaciones sociales quienes más
han aprovechado el Foro de Desarrollo Local como espacio de
participación y consenso para trabajar, gestionar y
ejecutar los diferentes proyectos.
Debilidades
• La colaboración de técnicos y personas
al DeSuR, ha sido inestable y con poca continuidad. • Las tareas y actividades a realizar para el proceso
participativo es compleja, y abundante para un equipo técnico
reducido, llevando a concretar lo programado en mayores plazos. • No se ha alcanzado un mayor compromiso de las áreas
municipales técnicas para la ejecución de los
proyectos priorizados por las Organizaciones. • La Municipalidad a sido la impulsora de este proceso
participativo, y sigue siendo hasta el momento la única
organización local que lo financia. • Las elecciones partidarias internas han creado un clima
de trabajo de poca confianza y de intereses contrapuestos
entre algunas de las organizaciones participantes, dificultando
en algunos casos acuerdos en los proyectos. • La experiencia en otras ciudades indica que la presencia
de la Universidad como promotora del Desarrollo Local es fundamental,
en Roca la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales - UNCo,
tuvo una importante participación en la primera etapa
de Formulación del DeSuR. En esta nueva etapa de ejecución
de los proyectos no se ha podido concretar un acompañamiento
por parte de la Universidad y sus Equipos de Profesores, para
sistematizar y focalizar respuestas en las necesidades planteadas
por las Organizaciones involucradas en los proyectos priorizados. • Los principales actores locales de la economía
generadora de riqueza, no se involucran con el proceso participativo
para el Desarrollo Local.
Amenazas
y Oportunidades
• Algunas organizaciones, tienen descreimiento del modelo
de gestión implementado con el DeSuR como espacio para
la construcción de la ciudad. • La mayoría de las organizaciones y las personas,
quieren evitar la intromisión en este espacio de las
internas de los partidos políticos y de la lógica
política partidaria. • La falta de autonomía económica que tiene
el Municipio frente al Estado Provincial y Nacional, sumado
a las tasas retributivas existentes (inequitativas y obsoletas),
crean dependencia de la coparticipación Provincial
y del financiamiento externo, limitando al Estado local en
la ejecución de programas de gobierno consensuados
con la comunidad. • La ausencia de una estrategia regional que promueva
en las ciudades los procesos de Desarrollo Local. • Es importante para la ciudad contar con una Cartera
de Proyectos, consensuada con la comunidad, que le permita
aprovechar las oportunidades para la captación de recursos
articulados por Fundaciones con organismos de financiamiento
internacional que promueven el Desarrollo Local Participativo.
• El aprendizaje y el traslado de experiencias de otras
ciudades con procesos participativos avanzados. • La posibilidad de armar alianzas con otras ciudades
con modelos de gestión similares y con Organizaciones
Nacionales e Internacionales que promueven el Desarrollo Local.
Impulsohacia el Desarrollo Local
La puesta en marcha de los proyectos que integran el Plan
Estratégico DeSuR se produce en un contexto donde la
coyuntura es muy crítica y requiere de un proceso de
transformación de las intenciones plasmadas en el plan
en acciones que permitan resolver tanto las problemáticas
estructurales como las coyunturales. La puesta en marcha del
Foro para el Desarrollo Local DeSuR, como órgano de
ejecución de los proyectos y acciones estratégicas,
es uno de los pilares sobre los cuales se asienta la transformación
de las voluntades colectivas en acciones concretas. Pero esto
exige la construcción de una nueva cultura para la
acción que se consolide gradualmente sobre los logros
que se obtengan mancomunadamente.
Con posterioridad a los talleres de Priorización de
Proyectos, en los meses de septiembre, octubre y noviembre
se realizaron las actividades acordadas con las comisiones
de trabajo para que se avanzara en las definiciones de los
planes operativos y así continuar con la ejecución
de los proyectos.
Se estableció en el Foro para el Desarrollo Local DeSuR
una pauta de funcionamiento que permitiera la coordinación
de las tareas a Nivel Político en el plenario del Foro
y a Nivel Técnico en las comisiones de trabajo con
los responsables de los proyectos.
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